按照目前的政策，村民在集体建设用地上的建房，只要是没有被相关部门批准的就是违法建筑。但在一些学者看来，违反了规划才能算是违法建筑，即按照规划部门规划，比如明确该土地是农田或林地，占田毁林建住宅，才是违法建筑。如果规划上没有明确指出土地用途，不宜被认定为违法建筑。此外，如果村民在建房时，管理者没有制止，实际是管理者没有尽到责任，不宜多年后，以建筑没有审批为由认定为违法建筑。而如果因为新的规划，需要让其拆除，政府就应赔偿损失，以保障村民的利益。

（三）总体目标。到2020年，城市安全发展取得明显进展，建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市；在深入推进示范创建的基础上，到2035年，城市安全发展体系更加完善，安全文明程度显著提升，建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系，加快建成以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供坚实稳固的安全保障。

《张德江:十二届全国人大代表很接"地气"》这事或许可以这样看。首先是履历决定经验，白宫是美国政坛的金字塔尖，登顶者一般必须是饱经政治磨练，尝尽政坛腥风血雨的老手，即便一些生手入内，在成熟官僚系统的护佑下，也要迅速成长为建制中人，然而本届白宫玩的不是这个套路，选人用人都来的随性，宫内好戏连台、宫外看客兴奋就成为正常。二是性格决定命运，就班农而言，不能说没有信仰，但他本性不爱受约束，一朝升天又让他过度自信以致妄大，认为没有什么不可能，包括极尽伶牙针砭天下，从而引发罕见的政治口舌。第三，政治关乎权力，尽管白宫迎新已经一年，美国政治的不适依然严重，斗争仍很激烈。